경기도, 광역철도역 환승주차장 건립사업 지원 추진

 

○ 이재명 지사 공약 ‘편리한 철도환승체계 서비스 구축’ 실현을 위해 ‘09년 중단된

시·군 환승주차장 건립사업 지원을 10년 만에 재개
○ 한국교통연구원 연구위원, 경기연구원 연구위원 등 교통 분야 전문가의 자문을

구해 처음으로 자체적인 사업 평가기준 마련
○ 2019년 11월 국가교통위원회 심의를 거쳐 2020년부터 도내 광역철도역 환승주차장 예산 지원

 

 

경기도가 편리한 철도환승체계 서비스 구축을 위해 2020년도부터 도내 시‧군의 ‘광역철도역 환승주차장 건립사업’을 지원하기로 했다.

19일 도에 따르면 환승주차장 건립사업은 2009년 이후 국비 지원 중단으로 멈췄으나, 이재명 지사의 공약인 ‘편리한 철도환승체계 서비스 구축’ 실현을 위해 올해 도비 지원방안을 마련, 10년 만에 사업을 재개한다.

이에 따라 도는 시·군이 신청한 사업을 평가해 우선순위에 따라 도비를 지원할 방침이다.

특히 공정한 평가를 위해 한국교통연구원 연구위원, 경기연구원 연구위원 등 교통 분야 전문가 8인의 자문을 구해 자체 평가기준도 마련했다.

‘광역철도역 환승주차장 건립사업’의 우선순위 평가기준은 ▲철도역 환승수요 ▲철도역의 대중교통 접근성 ▲시·군의 환승활성화계획 ▲경기도 지역발전지수 등의 평가항목으로 구성돼 있다.

신청 대상 사업은 도내 광역철도역 환승주차장 건립사업으로, 세부적으로 광역철도역 출구로부터 도보 200m 이내에서 부지매입을 통해 추진된다.

지원 대상으로 선정된 사업은 부지매입비를 제외한 사업비의 30%를 도비로 지원받게 된다.

이번 사업은 내년 1월까지 시·군 대상 수요조사 및 사업계획을 수립하고 4월 도 교통위원회 심의, 11월 국가교통위원회 심의를 거쳐 2020년부터 예산을 편성해 추진된다.

도 관계자는 “사업 평가기준 마련 등 자체적으로 지원방안을 수립해 10년간 중단됐던 환승주차장 사업을 재추진한다는 점에서 의의가 있다”며 “도민의 교통편의 증진을 위하여 환승주차장 확충 계획이 있는 시·군의 많은 참여를 바란다”고 말했다.

 

참고 1

광역철도역 환승주차장 건립사업 개요

 

□ 사업개요

예 산 액 : 미정(광역교통시설 특별회계) ※ 시군 수요조사 후 예산액 확정

신청대상 : 광역철도역 환승주차장

보조기준 : 사업비의 30%(건설 및 개량사업비) / 부지매입비 제외

신청요건 : ①+② 요건을 만족하는 주차장

광역철도역 출구로부터 도보거리 200m이내 건립하는 주차장(환승주차장 범위)

시설부지 매입이 가능한 주차장

□ 지원근거

광역철도역 인근 도보 200m 이내에 설치되는 주차장

「대도시권 광역교통관리에 관한 특별법」제2조, 국토부 「도시철도 정거장 및 환승편의시설 설계지침」

광역교통시설부담금 활용을 통한 건설 사업비 지원

「대도시권 광역교통관리에 관한 특별법」제11조의6

□ 그간 추진경과

01 ~ ’09년 : 도내 환승주차장 9개소 건립지원(국비 13%, 도비 16% 일부 지원)

○ ’18.10.30. : (1차) 사업 우선순위 평가기준 마련을 위한 전문(2인) 자문회의

○ ’18.12.12. : (2차) 전문(6인) 서면자문을 통한 사업 우선순위 평가기준 추가자문

□ 선정기준

시·군 신청사업의 부지확보 여부”, 환승수요”, 대중교통접근성”, 환승활성화계획”, “지역발전지수”를 종합 평가하여 지원사업의 우선순위 선정

□ 향후 추진계획

’18.12~’19.1 : 시·군 사업 수요조사부담금 사용계획 협의(교통국)

도 광역교통시설부담금 사용계획(교통국)은 국토부장관 승인을 득한 후 예산 확정

 

참고 2

광역철도역 환승주차장 건립사업 우선순위 평가표

 

항 목

항목설명

배점기준

평가점수

5개 항목

-

-

󰊱

부지확보

부지확보 여부

- 주차장 건립을 위한 부지매입 여부 평가

○ 매입 완료

30

○ 예산확보 완료

25

매입계획 확정

20

󰊲

환승수요

해당 철도역 환승수요

- 전년도 일평균 철도역 이용자(승·하차) 수

미개통역은 도시철도 기본계획, 예비타당성조사결과 또는 철도사업별 기본계획상의 예상수요 반영

예상수요 파악이 불가능한 경우 상위4분위로 평가

○ 상위 1분위

25

○ 상위 2분위

20

○ 상위 3분위

15

○ 상위 4분위

10

󰊳

대중교통

접근성

버스를 이용한 철도역 접근성

- 역 출입구로부터 도보거리 200m 이내 위치한 정류장의 1일 버스 정차횟수 총계

- 특정 버스가 역으로부터 200m 이내의 복수 정류장에 정차할 경우 정차횟수는 1회 인정

미개통역은 버스운영계획을 반영하여 접근성 평가하며, 버스운영계획이 없는 경우 하위 4분위로 평가

버스를 통한 역 접근이 용이한 경우환승주차장 필요성이 낮은 것으로 평가

○ 하위 1분위

20

○ 하위 2분위

15

○ 하위 3분위

10

○ 하위 4분위

5

󰊴

환승

활성화계획

환승활성화계획 수립 여부

- 환승할인을 위한 주차장 조례 제정 여부 평가

○ 조례제정 완료

15

조례개정 계획수립

10

󰊵

지역

발전지수

시군별 ‘경기도 지역발전지수’

- 지역발전 수준에 따른 평가

- 발전 수준이 낮은 그룹이 높은 배점

※ 경기연구원 「경기도 지역발전지수 개발·분석 및 발전방안 연구」 결과 활용

○ E 그룹

10

○ D 그룹

8

○ C 그룹

6

○ B 그룹

4

○ A 그룹

2

 

 

 

출처-경기도뉴스포털

 

 

 

도, 공공개발이익 도민환원 본격화. 구체적 방안 마련위한 용역 착수

 

○ 12월 10일 공공개발이익 도민환원제 모델 개발 연구용역 착수


○ 개발이익 환수를 위한 공공개발사업 추진 및 도민 환원 방안 마련


- 각종 개발사업 제도 현황 분석, 공공개발사업 추진, 정책방향 마련 등

 

 

경기도가 공공개발이익을 도민에게 환원하기 위한 구체적 실행방안을 마련하기 위해 연구 용역에 착수했다.

경기도는 ‘공공개발이익 도민환원제 모델개발 연구용역’을 경기연구원과 계약을 맺고 내년 6월까지 진행한다고 10일 밝혔다.

이번 용역은 이재명 경기도지사 공약에 따른 것으로 이 지사는 각종 개발사업을 통해 발생하는 이익을 사업주체가 아닌 도민에게 환원하는 내용을 담은 ‘공공개발이익 도민 환원제’ 시행을 약속한 바 있다.

경기도는 이번 용역을 통해 개발 사업 관련 각종 제도현황과 이익발생 구조 등에 대해 실태조사를 실시하고 개발이익 환원을 위한 구체적인 방안을 마련할 방침이다.

연구용역 주요 내용을 보면 ▲각종 개발사업의 제도 현황 및 운영실태 분석 ▲개발이익 환수를 위한 공공개발사업 추진 및 도민환원 방안 제시 ▲민간개발사업의 개발이익 공공기여 방안 마련 ▲개발이익 도민환원제 도입을 위한 정책방향 및 실행방향 제시 등이다.

경기도 관계자는 “용역 결과를 종합적으로 검토해 공공개발 사업으로 발생하는 개발이익을 공공임대주택 재원, 공공시설 지원, 낙후지역 재투자 등에 활용할 수 있는 방안을 마련할 계획”이라며 “외부전문가 등과 지속적인 논의를 통해 활용 가능한 용역을 완성 하겠다”라고 말했다.

 

 

 

출처-경기도뉴스포털

 

 

 

 

경기북부 주요 걷는 길을 연결하여 한반도 대표 관광코스로 개발해야

 

○ 평화누리길, 의주길, 주상절리길 등 경기북부 주요 걷는 길의 관리주체 상이해 체계적인 운영 어려워


○ 경기북부 주요 걷는 길의 내부 구간 연결을 우선 완성하고, 걷는 길 간의 연계성 확보해야


○ 주요 걷는 길의 연결과 통합을 통해 한반도를 동서로 관통하는 대표 관광코스로 개발해야

 

 

경기북부 관광 활성화를 목적으로 운영하고 있는 평화누리길, 의주길, 주상절리길 등 주요 걷는 길을 활성화하기 위해, 주요 걷는 길을 연결하고 통합적인 관리 체계를 구축하여 대표적인 관광테마와 코스를 개발해야 한다는 주장이 제기됐다.

경기연구원은 9일 경기도에서 현재 지정 및 운영하고 있는 경기북부 주요 걷는 길들의 조성 현황을 파악하고, 문제점을 분석한 후 개선방안을 제안한 ‘경기북부 주요 걷는 길 활성화를 위한 제언’ 보고서를 발표했다.

경기도는 경기북부 관광 활성화를 위해 평화누리길, 의주길, 주상절리길 등 3대 주요 걷는 길을 지정하여 운영 중에 있다. 평화누리길은 DMZ 접경지역인 김포-고양-파주-연천을 잇는 12개 코스 189km에 달하는 길이고, 의주길은 한양과 의주를 잇는 경기도 옛길 중의 하나로 고양-파주에 걸쳐 있는 5개 코스 52.1km의 길이며, 주상절리길은 한탄강 수변을 따라 조성된 생태탐방로로 연천과 파주에 조성된 총 8개 코스 47.9km의 길이다.

그러나 현재 걷는 길을 관리⋅운영하는 주체는 경기도 DMZ정책팀, 문화유산활용팀, 접경지역개발팀 등으로 분리되어 있어 체계적인 관리 및 운영에 한계를 보이고 있다. 더구나 현재 경기북부의 주요 걷는 길을 포함하여 경기도 도보길에 대한 정보를 통합적으로 안내하는 시스템이 구축되어 있지 않아 이를 이용하는 주민이나 관광객들이 관련 정보를 습득하거나 활용하기가 쉽지 않은 상황이다.

또한 평화누리길과 주상절리길은 내부에 단절된 구간이 있으며, 3개의 주요 걷는 길 간의 연계성이 부족하여 걷는 길의 연결체계 개선이 시급한 것으로 나타났다.

경기연구원 강식 연구위원은 “3개의 걷는 길이 연결되고 평화누리길이 강원도 이후 구간까지 연장되면, 한반도를 동서로 관통하는 최초의 둘레길이 완성된다”며 “평화누리길 트레킹 코스와 연계하는 의주길, 주상절리길을 활용하는 관광코스 개발이 가능하다”고 주장했다.

강 연구위원은 “중앙부처 및 지방자치단체 등에서 경쟁적으로 다수의 ‘걷는 길’을 조성했으나, 다수의 길 사업이 중복성과 비효율성을 초래하고 있다”며 “경기도 걷는 길을 관리 및 운영하기 위한 조례와 종합계획을 제정해 걷는 길의 조성과 효율적인 관리 및 이용 활성화를 위한 제도적 뒷받침을 마련해야 한다”고 주장했다.

경기북부 주요 걷는 길의 활성화 방안으로 ▲‘경기도 걷는 길 조성 및 관리⋅운영 지원에 관한 조례’ 추진 ▲경기도 걷는 길 조성 및 관리⋅운영 계획 수립 ▲민간기업 협력 및 후원을 활용한 도보관광 활성화 ▲물리적 환경 개선 및 통합 브랜딩⋅홍보 ▲평화로, 통일로 등 주요 간선도로 개선사업 추진 등을 제안했다.

강 연구위원은 “DMZ를 중심으로 하는 안보 및 평화 주제의 평화누리길과, 수천년 교류의 역사를 간직한 의주길, 자연경관을 활용한 주상절리길은 상징성은 다르지만 하나의 문화관광적 성격이 있는 탐방로다”라며 “주요 걷는 길의 연결과 통합을 통해 명칭에 부합하는 대표 관광테마와 관광코스를 개발하면 실질적인 관광 활성화에 기여할 수 있을 것이다”고 강조했다.

 

출처-경기도뉴스포털

 

 

 

경기도, ‘지속가능한 통일교육’ 추진 위한 워크숍 개최

 

○ 2018 경기도 통일교육 협력 강화 워크숍, 7일 개최


- 도내 통일교육 담당자, 유관단체 관계자, 전문가 등 50여명 머리 맞대


○ 지속가능한 통일교육 정책의 추진 방향 모색 및 협력 네트워크 구축 도모

 

 

남북관계의 획기적 전환기를 맞아 경기도가 전문가들과 함께 향후 통일교육정책 방향에 대해 고민하는 자리를 마련했다.

경기도는 지난 7일 의정부 아일랜드 캐슬 다이아몬드홀에서 ‘2018 경기도 통일교육 협력 강화 워크숍’을 도내 통일교육 업무 담당자, 유관단체 관계자, 전문가 등 50여명이 참석한 가운데 개최했다고 밝혔다.

이번 워크숍은 변화하는 한반도 정세에 맞춰 향후 지속가능한 통일교육정책의 추진과 협력 네트워크를 다지는데 목적을 뒀으며, 조정훈 아주대 아주통일연구소 소장의 축사를 시작으로 기조강연, 주제발제 및 토론, 라운드 테이블 순으로 진행됐다.

우선 기조강연에서는 경기도의 평화통일기반조성 업무를 주관하는 이화영 경기도 평화부지사가 나서 ‘남북관계 변화와 경기도의 역할’에 대해 강의하는 자리를 만들었다.

이어 김동성 경기연구원 선임연구위원이 좌장으로 나선 가운데 ‘경기도지역 통일교육센터의 역할’을 주제로 발제 및 토론이 진행됐다.

발제자로는 소성규 대진대교수와 최순미 아주대교수가 나섰으며, 지정토론자로는 정병화 대진대 교수, 정대진 아주대 아주통일연구소 교수, 한기호 국민대 교수, 한미라 경기도일자리재단 고용선장본부 일자리지원팀장이 참여했다.

끝으로 ‘라운드 테이블’에서는 참석자 전원이 함께 머리를 맞대고 ‘경기도 통일교육 발전방안’에 대해 자유로운 분위기에서 의견을 주고받는 시간을 가졌다.

김광수 도 평화기반조성과장은 “이번 워크숍은 지속가능한 통일교육 정책 방향을 고민하기 위해 담당자들 간 의견을 교환하고 역량을 강화하는 자리”라며 “워크숍에서 논의된 사항을 바탕으로 통일교육정책을 발전시키는 데 적극 힘쓰겠다”고 밝혔다.

 

출처-경기도뉴스포털

 

 

 

 

 

 

지방분권 개혁 위해 재정분권과 의회 인사권 독립, 부단체장 정수 확대 추진해야

 

 

○ 2017년 국세 대 지방세 비율 77:23, 지방정부의 자주적 재원 부족하고 중앙에 대한 재정의존도 높아
○ 자치단체장이 지방의회 직원에 대한 인사권을 보유하고 있어 ‘견제와 균형의 원리’에 어긋나
○ 경기도의 역량강화 위해 지방법인세 도입, 광역의회 인사권 독립, 부단체장 정수 확대 등 필요

 

 

지난 1030일 정부가 재정분권 추진방안과 지방자치법 전부개정안을 발표한 가운데, 경기도의 역량강화를 위해 지방법인세를 도입하고 광역의회의 인사권을 독립시키며, 부단체장 정수를 확대하는 방향의 개선이 필요하다는 주장이 제기됐다.

경기연구원은 25일 정부의 재정분권 추진방안과 지방자치법 전부개정안의 쟁점을 살펴보고, 경기도의 행재정 역량 강화에 영향을 미치는 주요과제를 진단하여 개선과제를 제시한 정부의 재정분권 추진방안과 지방자치법 전부개정안의 쟁점과 과제보고서를 발표했다.

우리나라 지방자치단체는 낮은 지방세 비중과 취약한 지방재정으로 인해 중앙정부에 대한 재정의존도가 점차 심화되고 있는 것으로 분석됐다. 2017년 기준 국세 대 지방세 비율은 약 77:23으로, 전체 조세에서 지방세 비중은 20%대에 불과했다.

그러나 지방재정규모는 점차 확대되는 추세로, 2008년 기준 약 186조였던 지방재정규모는 2016년 약 290조로 100조 이상 상승했다. 이로 인해 지방자치단체의 재정자립도는 199563.5%에서 201853.4%로 급격히 감소했다.

한편 1991년 지방의회가 출범한 이후 광역의회의 사무직원에 대한 인사권은 의회가 아닌 지방자치단체장에게 귀속되어 왔다. 1994년의 법률 개정을 통해 지방의회 의장이 추천권을 행사할 수 있도록 개선되었으나, 의회 직원에 대한 임면권은 여전히 지방자치단체장이 보유하고 있다.

또한, 지방자치법 개정안에 따르면 경기도의 부단체장 정수를 3명에서 4명으로 증원하는 것으로 규정하고 있으나, 지역 특성에 맞는 자치조직을 운영하기 위해서는 부단체장을 5명까지 확대해야 한다는 지적이다.

조성호 경기연구원 연구위원은 광역의회 의장이 사무직원 직원들에게 인사권을 확보하지 못하고 있어, 광역의원에 대한 적극적인 지원체제 구축을 어렵게 하고 있다의회의 전문성과 자주성을 강화하고, 견제와 균형의 원리를 제대로 구현하기 위해서는 광역의회의 인사권 독립이 확보되어야 한다고 주장했다.

또한, 조 연구위원은 인구 1,000만 이상의 메가시티 경쟁시대에는 광역 단위의 지방경쟁력이 곧 국가의 경쟁력이다라며 지역경제 육성과 사회복지안전환경 문제 등 자치단체의 특성과 중점 업무에 맞게 부단체장을 각각 임명함으로써 정책결정의 신속성과 경쟁력을 강화할 필요가 있다고 언급했다.

이에 경기도의 행재정 역량을 강화하기 위한 개선과제로 중앙과 지방 간 법인세액을 공유하는 지방법인세 도입 지역상생기금 출연과 연계한 수도권 규제완화 광역의회 의장에게 직원임용권 부여 및 의회직렬 신설 급증하는 광역행정 수요에 대응하기 위한 부단체장 정수확대 등을 제안했다.

조 연구위원은 현재 지방소득세 법인세분은 국세 법인세액의 10%로 너무 적어, 기업입지 지역의 인프라 구축 등의 문제해결을 위한 재정은 지방정부가 부담하나 기업입지에 따른 파생된 경제효과의 상당부분은 국가로 귀속된다지방재정의 확충을 위해 지방 소비세 및 지방소득세를 확대하면서 우선적으로 지방법인세 도입이 시급하다고 강조했다.

 

 

출처-경기도뉴스포털

 

 

 

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